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武宣縣教育體育局關于《武宣縣進城務工人員隨遷子女義務教育工作實施細則》(武教發〔2021〕16號)的政策解讀

2021-07-21 11:18     來源:武宣縣教育體育局
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一、政策背景

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作意見的通知》(國辦發〔2003〕78號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見的通知》(桂政辦發〔2003〕182號)、《自治區教育廳關于印發<關于進一步加強進城務工人員隨遷子女義務教育工作的指導意見>的通知》(桂教規范〔2015〕9號)、《自治區教育廳關于進一步做好進城務工人員隨遷子女入學工作的通知》(桂教基教〔2021〕33號)和《來賓市教育局關于印發<來賓市進城務工人員隨遷子女就讀義務教育階段學校實施辦法>的通知》(來教〔2015〕8號)精神,為確保上下文件精神一致,解決新出現的問題,保障我縣進城務工人員隨遷子女接受義務教育的權利,本著方便群眾,規范部門和學校工作程序的目的,結合武宣縣實際,制定本實施細則。

二、制定依據及意見采納情況

根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作意見的通知》(國辦發〔2003〕78號)、《自治區教育廳關于印發<關于進一步加強進城務工人員隨遷子女義務教育工作的指導意見>的通知》(桂教規范〔2015〕9號)、《自治區教育廳關于進一步做好進城務工人員隨遷子女入學工作的通知》(桂教基教〔2021〕33號)和《來賓市教育局關于印發<來賓市進城務工人員隨遷子女就讀義務教育階段學校實施辦法>的通知》(來教〔2015〕8號)精神,解決新出現的問題,結合我縣實際,起草了《武宣縣進城務工人員隨遷子女義務教育工作實施細則(征求意見稿)》,經過兩次向公眾和縣直相關部門、各鄉鎮和各學校公開征求意見,5月11日至5月13日第一次向公眾征求意見,收到兩條修改意見分別為:縣發改局建議“刪除縣發改局責任:把進城務工人員隨遷子女接受義務教育納入全縣教育發展規劃”和縣編辦“統一規范使用相關單位簡稱”的修改意見。對這兩條修改意見全部采納,對本細則進行了修改形成了《武宣縣進城務工隨遷子女義務教育工作實施細則》(二次征求意見稿),6月15日至6月29日再次在武宣縣政府網公開向公眾征求意見,本次未收到修改意見反饋。經過縣教育體育局黨委討論通過,形成了《武宣縣進城務工人員隨遷子女義務教育工作實施細則》。

三、主要內容

本《實施細則》主要由五部分組成。

第一章:闡明細則的指導思想,明確制定該方案的意義和工作原則。

第二章:明確實施該細則過程中各部門和單位的職責以及違規追責方式。

第三章:明確進城務工人員隨遷子女入學需提供的材料及申請入學程序。

第四章:明確進城務工人員隨遷子女就讀的權利和義務。

第五章:明確本細則解釋機構和實施時效。

四、涉及范圍

本細則使用范圍:武宣縣范圍內義務教育階段學校;

涉及人群:進城務工人員及其義務教育階段隨遷子女。

五、關鍵詞解釋

(一)進城務工人員:是指戶籍不在武宣縣范圍內,而在武宣縣建制鎮政府所在地經商、辦企業或受聘于企業、事業單位務工,并有相對穩定收入和相對固定住所的人員。此處關鍵詞:“戶籍不在武宣縣范圍內”,即武宣縣外戶籍人員,武宣縣內戶籍人員不屬于本細則所述進城務工人員。

(二)進城務工人員義務教育階段隨遷子女:是指年齡在6-15周歲,并隨父母或監護人來我縣居住的有學習能力的小學和初中的兒童少年。

(三)申請入學所需材料

1.戶口簿。(如法定監護人與適齡兒童不在同一戶籍時,則需提供雙方戶口簿,同時提供等能證明適齡兒童與監護人關系的材料。)

2.居住證。法定監護人至少一人在我縣居住并持有我縣公安部門核發的居住證或居住證明(含居住證簽注和連續辦理的居住證或暫住證)。

3.住所證明。法定監護人的住所《不動產權證》(或《房屋所有權證》、購房合同、房屋租賃證明(辦理正式租住手續半年以上),等3項材料中的任何一項。

4.務工證明。國家規定的勞動合同(合同中必須載明用工期限半年以上),用工單位連續依法繳納其社會養老保險費(滿6個月以上);監護人為法人或合伙經營者的營業執照(取得6個月以上);監護人納稅證明(納稅6個月以上)等三項材料中的任何一項。

七年級入學的還需提供小學義務教育證書。

(四)入學程序

(一)提出申請。申請人到居住地(有合法房產或購房)或務工、經商所在地學區學校提出入學申請。(辦理機構:片區學校)

(二)審核入學。(辦理機構:合法房產、務工單位、經商地址所屬片區學校)

各片區學校需組織人員或對上述所提交材料的真實性和有效性進行審核,需要其他行業部門核驗的可由縣教體局進行協調核驗,必要時學校需組織人員到現場進行核驗。在截止時間內提交入學申請的,學校在接收轄區適齡兒童少年后,按規定審定進城務工人員隨遷子女入學資格,并報縣教體局部門備案。

根據國家標準班額的規定(小學每班45人以內,初中每班50人以內),片區學校班額達到規定上限時,不能再接收新轉入學生。當片區學校無法滿足進城務工人員隨遷子女的入學需求時,由縣教體局根據全縣中小學學位空缺情況進行統籌調劑,安排到其他公辦學校就讀;如公辦學校學位已滿,則安排到有資質的民辦學校就讀。進城務工人員隨遷子女入學通知書由接收學校代縣教體局發放。

(三)辦理入學。入學申請人持學校發放的入學通知書按時到入讀學校辦理入學手續。

六、惠民利民舉措

進城務工人員隨遷子女與常住戶口居民子女在入學手續、義務教育階段收費、選配班干部、評優獎勵、入隊入團、編班、學籍管理和課外活動等方面一視同仁。

七、注意事項

(一)進城務工人員隨遷子女屬義務教育年齡段的,應主動與流入地所屬學校聯系,依法送適齡子女入學,保證其接受義務教育。

(二)進城務工人員隨遷子女就學須嚴格遵守《廣西壯族自治區義務教育學籍管理規定》,未經縣教育體育局批準,不得隨意變動學校。對于回原籍就學的,必須辦理轉學手續。對未經批準,不辦理正常手續擅自離校的,縣教育體育局和學校不再給予重新安排就學。

八、新舊政策差異

本次印發的《武宣縣進城務工人員隨遷子女義務教育工作實施細則》(武教發〔2021〕16號)(以下簡稱《新細則》)與《武宣縣人民政府辦公室關于印發武宣縣進城務工隨遷子女就學工作實施方案的通知》(武政辦發〔2015〕48號)(以下簡稱《舊方案》)主要有以下差異:

(一)《新細則》按教育部規定明確了“進城務工人員”定義;

(二)申請就學條件更簡單。即在我縣范圍內持有武宣縣公安部門核發的居住證或居住證明、合法就業或投資經營、在流入地有穩定合法住所滿半年;

(三)減少申請材料。以下需提供的兩種證明材料者是只提供所列三項材料中的任何一項:住所證明。法定監護人的住所《不動產權證》(或《房屋所有權證》、購房合同、房屋租賃證明(辦理正式租住手續半年以上),等3項材料中的任何一項。務工證明。國家規定的勞動合同(合同中必須載明用工期限半年以上),用工單位連續依法繳納其社會養老保險費(滿6個月以上);監護人為法人或合伙經營者的營業執照(取得6個月以上);監護人納稅證明(納稅6個月以上)等三項材料中的任何一項。

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