基層政務公開標準化規范化- 廣西來賓市武宣縣人民政府門戶網站

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知 (桂政辦發〔2020〕35號)

發布時間: 2020年08月06日 來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)要求,全面推進我區基層政務公開,加強基層行政權力監督制約,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,提升基層政府治理能力,切實做好我區全面推進基層政務公開標準化規范化工作,經自治區人民政府同意,現將有關事項通知如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新原則,全面推進我區基層政務公開內容標準化、平臺規范化、工作制度化、體系完整化,為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

二、工作目標

到2020年底,基層政府(包括縣、不設區的市、市轄區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處,下同)編制完成本級政府試點領域政務公開事項標準目錄,規范公開平臺建設,完善各項公開制度,加強公開機構建設,推進政務公開向農村和社區延伸,初步形成基層政務公開事項標準目錄體系和制度規范體系。

到2021年底,基層政府根據國務院部門制定的其他領域政務公開標準指引,在自治區相關部門指導下,編制本級政府其他領域政務公開事項標準目錄,全面完成村(居)民委員會公開事項清單梳理,使基層政務公開事項標準目錄體系更加完整、工作流程更加規范、公開平臺更加豐富,全區基層政務公開標準化規范化取得新進展。

到2022年底,基層政府全面完成本級基層政務公開事項標準目錄的編制工作,基本實現各領域各環節的政府信息應公開盡公開,實現公開內容更加標準、公開制度更加定型、公開平臺更加規范、公開隊伍更加健全,基層政務公開與村(居)務公開協同發展。

到2023年,基本建成全區統一的基層政務公開標準體系,覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政府的政務公開能力和水平整體邁上新臺階。

三、主要任務

(一)實施基層政務公開事項標準化管理。

1.編制試點領域基層政務公開事項標準目錄。2020年11月底前,基層政府要組織相關部門對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引(可在廣西壯族自治區人民政府門戶網站相應專題專欄下載),結合本級政府權責清單、公共服務事項清單,梳理權力運行和政務服務各個環節產生的政府信息,以條目形式逐項細化分類,編制完成本級政務公開事項標準目錄,報上一級人民政府審核把關后向社會發布。目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象、公開層級等要素。以鄉鎮人民政府、街道辦事處為主體的公開事項,由縣級人民政府匯總到對應領域的標準目錄,通過公開層級進行區分。編制標準目錄要實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。

2.編制其他領域基層政務公開事項標準目錄。2022年10月底前,基層政府全面完成本級基層政務公開事項標準目錄的編制工作。2023年12月底前,基本建成全區統一的基層政務公開標準體系。

(二)完善基層政務公開制度體系。

3.規范政府信息管理?;鶎诱訌娬畔⑷芷诠芾?。堅持落實政府信息公開屬性的源頭認定機制,嚴格執行保密審查制度,擬定公文時要提出公開屬性建議。印發公文,要明確標注“此件公開發布”、“此件可依申請公開”、“此件不公開”字樣。建立健全公文公開屬性登記制度,對不予公開的公文,要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,說明理由。建立動態調整機制,原則上每兩年對不予公開的政府信息進行一次自查,對因形勢變化可以公開的政府信息予以公開。要加強政府信息的精準推送、智能查詢和整合利用,運用信息化手段做好政府信息管理工作。

4.規范依申請公開辦理流程?;鶎诱獣惩ü娚暾埞_政府信息受理渠道,建立完善統一的網絡受理平臺,提高網上辦理能力。編制依申請公開工作流程圖,完善接收、登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔工作環節,規范答復口徑,推行答復標準文本,提高答復專業化、法治化水平。

5.健全解讀回應工作機制?;鶎诱晟普呓庾x機制,堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署,通過政府網站、政務新媒體、新聞發布會等渠道和簡明問答、圖表圖解、案例說明、音頻視頻等方式,及時準確傳遞政策意圖。在政策實施和重大項目推進中,要及時回應公眾關切,引導預期。規范政務輿情回應工作,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責原則,明確政務輿情回應責任主體,把握重點回應標準,建立健全政務輿情收集、研判、回應以及激勵約束機制,提升回應效果。2022年底前,要形成發布、解讀、回應相互銜接的政務公開工作格局。

6.完善基層行政決策公眾參與機制。2021年6月底前,基層政府要認真貫徹落實《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》,向社會公開公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍、方式、渠道。對群眾關注的公共政策措施、公共建設項目,應通過聽證座談、實地走訪、征集意見、社會調查等方式,廣泛聽取公眾意見,擴大公眾參與度,增強行政決策透明度。群眾對決策有疑慮,要及時回應,解釋說明,凝聚共識。建立完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

(三)規范建設基層政務公開平臺。

7.規范建設政府網站。2020年9月底前,基層政府要按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕61號)要求,建設規范的政府信息公開專欄,集中發布本級政府及部門應當主動公開的政府信息,優化專欄的檢索、下載、數據互聯互通功能。要利用政府網站集約化建設,推進政府網站、新媒體、政務公開專欄融合,開設統一互動交流入口和在線辦事入口,方便企業和群眾快速獲取信息,更好地提供辦事服務。

8.規范建設政務新媒體?;鶎诱凑铡稄V西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區政務新媒體管理辦法的通知》(桂政辦發〔2019〕119號)要求,建設和管理政務新媒體,實現信息發布與群眾辦事相結合,嚴格落實政務新媒體信息采集、審核、發布、監測、更新等程序,配備專業技術人員,落實專崗專責,確保安全運行。建立網上引導與網下處置工作機制,強化解讀回應,增強服務效果。

9.拓寬基層政務公開渠道?;鶎诱谡辗沾髲d、不動產登記中心等創造條件開設政務公開專區,將基層政務公開的觸角延伸到基層末端,通過公開欄、電子屏、公眾號、微信群、宣傳單等貼近群眾生活的方式發布政務信息,提供政府信息查詢、辦事咨詢服務。

(四)增強基層政務公開工作實效。

10.推進辦事服務公開標準化?;鶎诱蟽灮辗沾髲d功能,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督渠道等信息。建立縣、鄉、村三級政務服務公開標準,推行政務服務一次性告知方式,主動推送事前事中事后信息,增強群眾獲得感。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對各領域相關聯的政務服務事項編制清單,整合到同類辦事服務公開事項中,并實施動態更新調整;匯總編制辦事一本通,及時通過政府網站、政務新媒體、政務服務大廳、政務公開專欄等渠道向社會發布,最大限度利企便民。

11.推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸?;鶎诱笇еС执澹ň樱┟裎瘑T會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,指導建立完善公開事項清單,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農補助、養老服務、社會救助、電商助農等方面的內容,使政務公開延伸到農村、社區。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

基層政府是推進基層政務公開標準化規范化工作第一責任人,要切實負起主體責任,建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位協調聯動機制,形成工作合力?;鶎诱贫üぷ鞣桨?,保障工作經費,組建工作隊伍,精心組織實施。

(二)加強統籌協調。

各市人民政府要切實履行推進基層政務公開標準化規范化工作責任,加強本轄區基層政務公開標準化規范化工作的統籌,指導督促轄區基層政府抓好標準指引的落實。選擇政務公開工作基礎好的基層政府和部門,設立創新示范區或示范點,發揮示范帶動作用。所設立的創新示范區或示范點需報自治區政務公開領導小組辦公室(自治區大數據發展局)備查。自治區各部門要根據國務院部門要求和各自職責,對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估,確保工作質量。某些領域標準目錄涉及多部門職責的,相關部門要主動作為,積極配合牽頭部門做好編制工作。各市人民政府和自治區各有關部門要及時將推進基層政務公開標準化規范化工作的計劃、開展情況等報自治區政務公開領導小組辦公室。

(三)加強考核問責。

各市縣要把推進基層政務公開標準化規范化工作作為政務公開的重要內容納入績效考核體系。自治區政務公開工作主管部門要將各級各部門推進基層政務公開標準化規范化工作納入法治政府建設工作考核體系,并加強指導協調,開展工作交流,強化監督問責,確保工作有序推進、取得實效。


附件:1.編制基層政務公開事項標準目錄工作任務分工及進度安排表

??????2.基層政務公開事項標準目錄格式模板


2020年6月10日???

(此件公開發布)

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